Дело № 2а-1591/2022

Акты

Дело №а –1591/2022

Поступило в суд 16.11.2022 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

р.________                                   (дата)

Черепановский районный суд ________ в составе: председательствующего судьи Кутькиной Е.Б.,

при секретаре Фокиной А.В.,

с участием заинтересованного лица З.А.В.,

            рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению З.А.В. к военному комиссариату ________, Черепановского и ________ов ________, призывной комиссии    военного комиссариата ________, Черепановского и ________о ________, Военному комиссариату ________, администрации ________ о признании незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата ________, Черепановского и ________ов ________ о призыве на военную службу по мобилизации,

У С Т А Н О В И Л :

    З.А.В. обратился в суд с административным иском к военному комиссариату ________, Черепановского и ________ов ________, указывая, что им получена повестка из Военного комиссариата ________, Черепановского и ________ов ________, согласно которой он обязан явиться (дата) в 05-30 часов в военный комиссариат для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу по мобилизации. (дата) решением призывной комиссии военного комиссариата он был призван на военную службу по мобилизации и отправлен к месту прохождения военной службы в воинскую часть 95378. Считает решение призывной комиссии военного комиссариата незаконным, нарушающим его права по следующим основаниям. В соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона от (дата) № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. Согласно ст. 18 Федерального закона от (дата) № 31 -ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» имеют право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации те, кто признан временно не годным, не годным к военной службе по состоянию здоровья. В нарушение Федерального закона от (дата) № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и Мобилизации в Российской Федерации», Федерального закона от (дата) № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в военкомате не проведена медицинская комиссия состояния его здоровья, чем нарушены его права. Необходимость проведения медицинского обследования перед призывом в Вооруженные силы Российской Федерации регламентирована вышеуказанным федеральным законодательством. Ему была вручена только одна повестка военного комиссариата, согласно которой он обязан был явиться (дата) к 05:00 в военный комиссариат для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу по мобилизации. Как указано выше, его сразу (дата) призвали на военную службу по мобилизации. В соответствии с положениями Федерального закона от (дата) № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Федерального закона от (дата) № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» мне должны были вручить первую повестку в военный комиссариат для уточнения его данных (как сейчас и происходит по всей стране). Военный комиссариат (дата) должен был провести медкомиссию, выяснить есть ли основания для отсрочки от прохождения военной службы по мобилизации. Только после выяснения вопроса про наличие у него оснований для отсрочки от мобилизации военный комиссариат должен был выдать ему вторую повестку с указанием другой даты на отправку в ВС РФ. Как следует из обстоятельств дела, его (дата) сразу призвали на военную службу по мобилизации на основании одной повестки, тем самым нарушив его права: его лишили возможности предоставить документы, подтверждающие у него наличие оснований для отсрочки по мобилизации, не дали провести время с близкими, собрать вещи, необходимые для прохождения военной службы. Таким образом, военный комиссариат допустил грубое нарушение процедуры призыва на военную службу по мобилизации, что является основанием для ее отмены. Согласно повестки, выданной ему комиссариатом, стоит на воинском учете как ефрейтор (воинское звание относится к разряду - солдат). Как указано выше он родился (дата), таким образом его возраст на момент призыва на военную службу по мобилизации составлял 40 лет. Согласно федеральному закону № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» частичной мобилизации в первую очередь (волну) подлежали призыву солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы - до 35 лет. Таким образом, он не должен был быть призван в первую волну мобилизации, так как он старше 35 лет. Данными действиями, административный ответчик нарушил процедуру призыва на военную службу по мобилизации. Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от (дата) № 53-ФЗ «О воинской обязанности и "военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) в суд. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вступления в законную силу решения суда. Просит признать незаконным в отношении него решение призывной комиссии от (дата) о призыве на военную службу по мобилизации, провести медицинскую комиссию состояния его здоровья. Приостановить выполнение решения призывной комиссии военного комиссариата от (дата) о призыве на военную службу по мобилизации до вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании административный истец Завацкий А.В. не явился, извещался по адресу, указанному в административном исковом заявлении. От административного истца поступило ходатайство о рассмотрении административного иска в его отсутствие, в связи с невозможностью обеспечения явки в суд.

Заинтересованное лицо -............. в судебном заседании настаивала на удовлетворении административных исковых требований в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – призывной комиссии военного комиссариата ________, Черепановского и ________о ________ в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил выписку из протокола№ призывной комиссии по мобилизации ________ от (дата), где указано, что решением призывной комиссии по мобилизации ________ на основании Указа президента РФ от (дата) № « Об объявлении частичной мобилизации в РФ « призватьна военную службу по мобилизации (частично)-З.А.В., (дата) года рождения, проживающего по адресу: ________

Представитель административного ответчика – Военного комиссариата ________ в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Также направил возражения, указав, что (дата) решением призывной комиссии был призван на воинскую службу по мобилизации и отправлен к месту прохождения военной службы в воинскую часть 95378. Считает, решение призывной комиссии незаконным, требует провести медицинскую комиссию too состоянию здоровья, приостановить решение призывной комиссии военного комиссариата о призыве на воинскую службу по мобилизации.С доводами административного истца военный комиссариат ________ не согласен полностью. Статьей 59 Конституции Российской Федерации закреплено, что Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (чЛ ст.1 Федерального закона от (дата) № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).В период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время (ч.2 ст.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами- Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»). Согласно ч. 2 ст.17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» - призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. В соответствии с п.2 ч.1 ст. 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» - отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев. Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывном комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего - исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (ч.2 ст. 3 - Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»). В состав призывной комиссии по мобилизации муниципального образования включаются: председатель призывной комиссии - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее - местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), заместитель председателя призывной комиссии - военный комиссар муниципального образования, секретарь комиссии - работник военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), члены комиссии: врач (врачи-специалисты), участвующий (участвующие) в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан; представитель соответствующего органа внутренних дел муниципального образования; представитель органа федеральной службы безопасности в муниципальном образовании; другие должностные лица по предложению военного комиссара муниципального образования (ст. 19 Постановления Правительства РФ от (дата) № "Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований"). В период проведения мобилизационных мероприятий граждане обязаны являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас. Граждане в период мобилизации и в военное время привлекаются к выполнению работ в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также зачисляются в специальные формирования в установленном порядке. Граждане за специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (чЛ, ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу, проводится по их заявлению (п. 1.2 ч.1 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Доводы истца о том, что военный комиссариат должен был вручить первую повестку в целях уточнения его данных, не находят подтверждения, так как в обязанность граждан по воинскому учету входит: в двухнедельный срок сообщать в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности (ч.1 ст. 10 Федерального закона «Q воинской обязанности и военной службе»).Для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов создаются запас Вооруженных Сил Российской Федерации, запас Службы внешней разведки Российской Федерации, запас Федеральной службы безопасности Российской Федерации, которые предназначены для укомплектования соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также специальных формирований в период мобилизации, приведения их в боевую готовность и в военное время (чЛ ст.51.2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из граждан, уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации (ч.2 ст.52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).Предельный возраст рядового состава, пребывающих в запасе, к которому относится истец до 50 лет (чЛ ст. 53 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).Гражданин, пребьшающий в запасе и достигший предельного возраста пребывания в запасе или признанный в установленном настоящим Федеральным законом порядке не годным к военной службе по состоянию здоровья, переводится военным комиссариатом либо иным органом, осуществляющим воинский учет, в отставку и снимается с воинского учета (ч.З ст.53 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).Указом Президента Российской Федерации № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с (дата) объявлена частичная мобилизация, в котором не установлено, какие граждане подлежат призыву на военную службу по мобилизации.Правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, осуществляется Федеральным законом от (дата) № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в

неисполнение своих обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.Ю-Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»).Учитывая то, что З.А.В. имеет военно-учетную специальность, пребывает в запасе, по состоянию здоровья признан годным к военной службе, он был призван по мобилизации. Федеральным законом «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» возраст граждан, подлежащих мобилизации в первую очередь не определен. Кроме этого, при проведении мобилизационных мероприятий не предусмотрено прохождение медицинской комиссии, гражданин, подлежащий мобилизации самостоятельно предъявляет медицинские документы, призывной комиссии по мобилизации, подтверждающие наличие заболевания, препятствующего прохождению дальнейшей службы в Вооруженных силах РФ. При призыве на военную службу по мобилизации З.А.В. призывной комиссии не предъявлял жалоб на состояние здоровья, а так же медицинские документы, подтверждающие наличие заболеваний. Военный комиссар состоит в призывной комиссии, является заместителем председателя указанной комиссий. Решение о призыве гр. З.А.В. принималось коллегиально призывной комиссией по мобилизации, данное решение истцом не обжаловалось. Военный комиссариат ________, Черепановского и ________ов ________ не является ни филиалом, ни представительством, входит в структуру федерального казенного учреждения «Военный комиссариат ________» в качестве обособленного подразделения, то есть не является юридическим лицом и, следовательно, в силу статей 36 и 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не обладает гражданской процессуальной правоспособностью и гражданской процессуальной дееспособностью.Военный комиссариат не осуществляет призыв граждан, не определяет категорию годности к военной службе, следовательно не имеет отношение к нарушениям прав истца. Таким образом, не является надлежащим ответчиком. Надлежащим ответчиком по настоящему делу является призывная комиссия по мобилизации ________, которая и принимала решение в отношении З.А.В. Просил в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика-администрации ________ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом. В своем ходатайстве просил исключить из ответчиков, поскольку администрация не является комиссией по мобилизации. Создана комиссия по мобилизации ________. Также разработано положение о призывной комиссии по мобилизации граждан пребывающих в запасе ________.

    С учетом мнения заинтересованного лица, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о слушании надлежащим образом.

Суд, заслушав заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 названного Федерального закона).

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 названного Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (абзац первый пункта 1.1 статьи 28 этого же нормативного правового акта).

Приведенной норме корреспондируют правовые положения пункта 34 Положения о призыве.

Обязанности граждан по воинскому учету определены в статье 10 Федерального закона N 53-ФЗ, согласно которой в целях обеспечения воинского учета граждане, в том числе обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев, - по месту их пребывания); явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову, соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

     Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от (дата) N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

     Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

      Согласно п. п. 11 п. 1 ст. 8 указанного Закона, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации: оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая: организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации; организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов. Под аппаратом усиления военных комиссариатов понимаются граждане, участвующие на договорной основе в работе по обеспечению оповещения, призыва и отправки мобилизационных ресурсов в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования. Порядок создания и работы аппарата усиления военных комиссариатов устанавливается Положением о военных комиссариатах, утверждаемым Президентом Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 20 Федерального закона от (дата) N 31-ФЗ (ред. от (дата)) "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" установлено, что Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

       В целях своевременного перевода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав военного времени и создания специальных формирований граждане, пребывающие в запасе, заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени.

       Граждане, приписанные к воинским частям (предназначенные в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время, призываются на военную службу по мобилизации в случае осуществления мероприятий по переводу воинских частей, к которым они приписаны, на организацию и состав военного времени, а также в случае создания специальных формирований.

       Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

      Председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в субъекте Российской Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в муниципальном образовании, указанном в пункте 3 настоящей статьи, - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Если призывная комиссия по мобилизации граждан создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации.

      В соответствии с Положением "О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 852, Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (далее - ресурсы) (п. 4).

       Согласно п. 5 указанного Положения порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

       Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (п. 8).

      Из п. п. 24, 25, 26 вышеуказанного Положения следует, что призывная комиссия по мобилизации: б) в период мобилизации: во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что З.А.В., (дата) года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате по ________, Черепановского и ________ов ________, ранее проходил военную службу, стоит на воинском учете как ефрейтор ( воинское звание относится к разряду солдат).

Административному истцу вручена повестка из отдела Военного комиссариата по ________, Черепановского и ________ов ________, согласно которой он обязан был явиться (дата) в военный комиссариат для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу по мобилизации.

Данное указание им было исполнено.

Решением призывной комиссии по мобилизации ________ З.А.В. был включен в список граждан, приписанных к команде К-95378. Прибыл в военный комиссариат ________, Черепановского и ________ов ________ по повестке (дата). Согласно освидетельствованию З.А.В. был призван годным к военной службе, была установлена категория годности -г. З.А.В. был призван на военную службу по частичной мобилизации и направлен для комплектования войсковой части N95378, дислоцирующейся в ________.

Судом установлено, что З.А.В. вручена повестка о явке к 05 час.30 мин. (дата) год по адресу: ________Б ________ (л.д. 12).

      Ссылка административного истца на нарушение порядка призыва по мобилизации, в связи с не проведением медицинского освидетельствования, является несостоятельной. Действующим законодательством не предусмотрено проведение медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу, в связи с мобилизацией. Мобилизованные призываются в соответствии с ранее установленной им категорией годности. При этом, мобилизованный вправе представить в призывную комиссию медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него в настоящее время заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, а также ходатайствовать о проведении в отношении него медицинского освидетельствования в связи с имеющимися заболеваниями.

В настоящем судебном заседании установлено, что Завацкий А.В. с такими ходатайствами не обращался, не предъявлял жалоб на состояние здоровья, а так же медицинские документы, подтверждающие наличие заболеваний. Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу, проводится по их заявлению (п. 1.2 ч.1 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). В настоящее судебное заседание административный истец также не представил доказательств наличия у него хронических и иных заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

      Проанализировав действующее законодательство, регулирующие спорные правоотношения, с учетом отсутствия, у административного истца жалоб на состояние здоровья, документов, подтверждающих наличие оснований для проведения военно-врачебной экспертизы, в момент его нахождения в военкомате, сборном пункте, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика отсутствовала обязанность для проведения военно-врачебной экспертизы и определения годности к военной службе по состоянию здоровья в отношении З.А.В.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 названного Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (абзац первый пункта 1.1 статьи 28 этого же нормативного правового акта).

Приведенной норме корреспондируют правовые положения пункта 34 Положения о призыве.

Обязанности граждан по воинскому учету определены в статье 10 Федерального закона N 53-ФЗ, согласно которой в целях обеспечения воинского учета граждане, в том числе обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев, - по месту их пребывания); явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову, соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

Указом Президента Российской Федерации N 647 с (дата) объявлена частичная мобилизация в Российской Федерации, которая проводится в соответствии с федеральными законами от (дата) N 61-ФЗ "Об обороне", от (дата) N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и от (дата) N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

При объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас (часть 1)

Гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас (часть 2).

В силу ст. 17 Федерального закона от (дата) N 31-ФЗ (ред. от (дата)) "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" Призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами.

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

В соответствии с положениями статьи 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", также введенным в действие Федеральным законом от (дата) N 170-ФЗ, запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается Запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан: уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации; успешно завершивших обучение в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших федеральные государственные образовательные организации высшего образования; успешно завершивших обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших указанные образовательные организации; не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет; не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет; не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет; уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах; прошедших альтернативную гражданскую службу; женского пола, имеющих военно-учетную специальность.

Состав запаса определяется статьей 53 Федерального закона N 53-ФЗ, согласно которой имеется три разряда и делятся они по воинским званиям и возрасту. Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы, то есть младший рядовой состав, пребывают в запасе до 50 лет.

Очередность призыва граждан зависит от разряда запаса и востребованности в военно-учетной специальности при выполнении установленных задач. При нехватке мобилизационного людского ресурса первого разряда с необходимой военно-учетной специальностью по очередности призываются граждане из второго разряда.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется в соответствии со статьей 18 Закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации" следующим гражданам:

1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;

3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);

4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;

5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;

6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Также отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Так пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации N 647 от (дата) гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, предоставлено право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 1725 утверждены правила предоставления отсрочки от призыва на военную службу в рамках частичной мобилизации гражданам, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, а также определены категории сотрудников организаций оборонно-промышленного комплекса, которым предоставлена отсрочка от частичной мобилизации. Это руководители, специалисты и рабочие, участвующие в выполнении заданий государственного оборонного заказа.

Указом Президента Российской Федерации N 664 от (дата) (с учетом изменений, внесенных Указом Президента Российской Федерации N 712 от (дата)), отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации также предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения.

Министром обороны Р. (дата) для обеспечения работы отдельных высокотехнологических отраслей, а также финансовой системы Российской Федерации принято решение о непривлечении на военную службу в рамках частичной мобилизации граждан с высшим образованием по соответствующим специальностям и направлениям подготовки, работающих: в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий и задействованных в разработке, развитии, внедрении, сопровождении и эксплуатации решений в области информационных технологий и обеспечения функционирования информационной инфраструктуры; в российских операторах связи и задействованных в обеспечении устойчивости, безопасности и целостности функционирования сооружений связи, центров обработки данных, а также средств и линий связи общего пользования Российской Федерации; в системообразующих организациях в сфере информации и связи, а также их взаимозависимых лицах, которые являются учредителем, и (или) редакцией, и (или) издателем зарегистрированного средства массовой информации и (или) вещателем телеканала, радиоканала и задействованных в производстве и (или) распространении продукции средств массовой информации; в организациях, обеспечивающих стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка, управление банковской ликвидностью, наличное денежное обращение.

Также Министерством обороны (дата) принято решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по частичной мобилизации гражданам, имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 17 Закона N 31-ФЗ призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Иного перечня категорий граждан, имеющих отсрочку и не подлежащих призыву на военную службу по частичной мобилизации, на данный момент не установлено. Ограничений по разрядам и очередности призыва граждан, пребывающих в запасе, также не установлено.

Оснований для предоставления административному истцу отсрочки по вышеприведенным нормам не усматривается.

Как указывалось выше З.А.В., (дата) года рождения, на момент призыва на военную службу по частичной мобилизации являлся рядовым запаса в возрасте 40 лет, а предельный возраст пребывания в запасе солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов, то есть младшего рядового состава до 50 лет.

Таким образом, оснований для удовлетворения административных исковых требований З.А.В. не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных требований З.А.В. к военному комиссариату ________, Черепановского и ________ов ________, призывной комиссии    военного комиссариата ________, Черепановского и ________о ________, Военному комиссариату ________, администрации ________ о признании незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата ________, Черепановского и ________ов ________ о призыве на военную службу по мобилизации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Черепановский районный суд ________ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                Е.Б.Кутькина

Полный текст решения изготовлен (дата) года

Судья                                Е.Б.Кутькина